城镇发展战略
作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2007-3-28
城镇发展战略既是区域经济社会发展战略的一个组成部分，又是在已有战略构思基础上就城镇方面进一步深化和具体化，为城镇规划的后续工作提供依据，其内容主要包括城镇发展战略方针、战略目标和战略阶段等。
1、城镇发展战略方针
《中华人民共和国城市规划法》第四条规定：“国家实行严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局。”在这一总方针的指导下，从区域城镇发展在规划时期迫切需要解决的一些重大问题角度考虑，因地制宜地提出区域的城镇发展战略方针。
2、城镇发展战略目标：
·规划期达到的城镇化水平，吸收农村剩余劳动力的目标；
·城镇经济的发展目标以及在整个区域经济中的地位作用变动目标；
·城镇基础设施建设的目标；
·城镇环境质量的目标；
·城镇居民的生活质量目标。
3、城镇发展战略阶段：
·一般以近、中、远规划期作为战略阶段划分，提出每个阶段的战略目标和战略重点。
城镇体系规划
城镇体系，是指在一定地域范围内，以中心城市为核心，由一系列不同等级规模、不同职能分工、相互密切联系的城镇组成的有机整体。
城镇体系规划是根据地域分工的原则，根据工业、农业和交通运输及文化科技等事业的发展需要，在分析各城镇的历史沿革、现状条件的基础上，明确各城镇在区域城镇体系中的地位和分工协作关系，确定其城镇的性质、类型、级别和发展方向。是衔接区域国土规划和城市总体规划的重要环节。作为区域国土规划的组成部分，主要是结合国土资源开发和生产力总体布局，提出规划期人口城镇化的水平、途径和城镇空间分布格局，并在城镇体系的等级规模、职能分工、发挥中心城市的吸引辐射等问题上对城镇发展提供比较宏观的指导；作为城市总体规划的组成部分，主要是对区域内的各城镇，特别是对中心城市制订城市性质、规模和用地发展方向等方面提供指导。
1、城镇体系规划的目标：
通过区域人口、产业和城镇的合理布局，协调体系内各城镇之间、城镇与体系之间以及体系与其外部环境之间的各种经济、社会等方面的相互联系，运用现代系统理论和方法，努力促进区域社会、经济、环境综合效益最优化，实现体系整体利益的不断增长。
2、城镇体系规划的任务：
·综合评价城镇发展条件；
·制定区域城镇发展战略；
·预测区域人口增长和城市化水平；
·拟定各相关城镇的发展方向与规模；
·协调城镇发展与产业配置的时空关系；
·统筹安排区域基础设施和社会设施；
·引导和控制区与城镇的合理发展布局；
·直到城市总体规划的编制。
3、城镇体系规划的内容：
·综合评价区域与城市的发展和开发建设条件；
·预测区域人口增长，确定城市化目标；
·确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区；
·提出城镇体系的功能结构和城镇分工；
·确定城镇体系的等级和规模结构；
·确定城镇体系的空间布局；
·统筹安排区域基础设施、社会设施；
·确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施；
·确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议；
·提出实施规划的政策和措施。
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